福彩中心主任泄密，彩票系统现奇葩漏洞！(3)

彩票系统现奇葩漏洞

    由于涉及巨额资金，难免有人打彩票的主意。彩票系统一些奇葩漏洞，恰好给人以可乘之机。比如2005年，鞍山一个彩票店的老板发现一个小秘密：在当期彩票开奖之后五分钟内，自己仍然可以通过销售系统购买彩票。于是他试着按照一等奖的号码购买了一张，居然兑奖成功了。于是，偶尔买个一等奖号码，然后随便赚个几百万就成了他的休闲方式。直到2007年彩票中心查账，发现有2800万的金额不翼而飞，才清查了所有的销售和兑奖记录，揪出了他。以上几个案例，暴露出我国彩票系统存在不够公开透明，没有独立机构监管，内部管理混乱等诸多问题。那么，我国应该如何规范彩票管理制度，国外有没有先进经验值得借鉴？彩票起源历史要追溯到古罗马帝国、古希腊时期。第一张现代意义的彩票诞生于16世纪的意大利，发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票。经过几百年的发展，彩票市场在国外已经逐渐成熟。

    如何规范我国彩票管理制度？

    1、设立独立机构监管彩票

    我国目前的彩票市场监管体制分为三个层次：第一层是最高权力机构---国务院，其履行的监管职责是进行宏观调控；第二层是宏观市场管理部门---财政部，其履行的监管职责是为对彩票发行实施直接监管；第三层次是彩票发行的主管部门---民政部和国家体育总局，负责彩票的监管与发行。但是目前的问题是：民政部、国家体育总局是负责制定本部门的彩票管理体制制度和财务制度的政府机构，他们是彩票发行、经营的主体，履行着行政管理和经营的双重职能，因此由第三层次的民政部和国家体育总局实行的彩票监管体制实质上是一种行政机构的自我监督。财政部不能切实有效地对彩票发行、资金分配和使用的全过程进行有效监督。这种管理体制在彩票业发展的最初阶段确实发挥了重要的作用，但随着我国彩票市场的发展和壮大，这种既当运动员又当裁判的游戏模式，越来越多的受到了广大民众的质疑，彩票的公信力逐渐在失去。因此有必要设立专门监管彩票的独立机构，保证彩票市场上下沟通的顺畅进行和彩票的公信力。