东汉时称南海为，涨海！(3)

     三、从南海诸岛地名的规范看近代以来中国政府管辖疆域范围的确定

　　晚清至近代以来，一方面继承了历代南海范围的传统疆域观，另一方面着力从地名、地图等层面加以规范，从而使南海诸岛的疆域范围最终得以确定。

　　晚清时期开始统一使用“东沙岛”，1909年已统一使用“西沙群岛”。1909年两广总督张人骏命广东水师提督李准前往西沙群岛甘泉岛附近海域巡视。不久之后，广东省政府成立了“筹办西沙群岛事务处”，这是目前所见西沙群岛名称的官方表述。

　　1933年6月，民国政府内政部成立“水陆地图审查委员会”，审定了中国南海各岛礁中英岛名，并公布“关于我国南海诸岛各岛屿中英地名对照表”，这是中国政府对南海诸岛的第一次“准标准化”命名，首次将南海诸岛明确区分为4个部分：东沙岛、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）和团沙群岛（亦称珊瑚群岛，今南沙群岛），列出了南海诸岛132个岛礁滩洲的地名。1935年3月，委员会决定绘制政区疆域各图必须画出上述四个群岛。同年4月，委员会出版了《中国南海各岛屿图》，这是民国政府公开出版的第一份具有官方性质的南海专项地图，图中较为详细地绘制了南海诸岛，并将南海最南端标绘在大约北纬4°的曾母滩，南海疆域首次得到完整体现。   

　　这一时期对南海诸岛标绘的地图，大体可以划分为3个阶段：第一阶段是1911年至1933年法国入侵我南沙群岛九小岛之前，地图上一般只标绘东沙岛，或只标绘东沙岛和西沙群岛。第二阶段是1933年7月至1935年4月水陆地图审查委员会出版《中国南海各岛屿图》之前，地图上标绘了东沙岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛九小岛。如1933年12月童世亨著、商务印书馆印刷并发行的《中国形势一览图》等。第三阶段是1935年4月至1948年1月，地图上完整地标绘了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。此类地图首推1935年4月由水陆地图审查委员会编印的《水陆地图委员会会刊》附图《中国南海各岛屿图》。

    中国海监船在南海巡航

　　同时，标绘有南沙群岛归属中国的范围线，并将曾母暗沙作为中国最南国界线的地图也相继出现。属于此类画法的政区地图或专业地图不少于20种，其中最具代表性的是1936年北平建设图书馆发行、白眉初著《中华建设新图》第2图《海疆南展后之中国全图》。

　　1947年4月，国民政府内政部致函广东省政府，确定为纪念收复南海诸岛，将西沙群岛武德岛改名为“永兴岛”，将南沙群岛长岛改名为“太平岛”。随后内政部决定:“南海领土范围最南应至曾母滩，此项范围抗战前我国政府机关学校及书局出版物，均以此为准，并曾经内政部呈奉有案，仍照原案不变”。据此，10月在内政部给国民政府主计处呈送有关疆界各项资料的函件中，再次明确我国四至，极南点为北纬4°曾母暗沙。此外，在图中西起北仑河口，南至曾母暗沙，东至台湾东北共标绘11段线，构成了呈“U”型的断续线。1948年2月内政部公布了《中华民国行政区域图》，其附图即《南海诸岛位置图》，该图所标示的南海诸岛名称、11条断续线成为规范。

　　新中国成立后，仍然延续了11条断续线的标绘。后于1953年删减了北部湾的两段线，其他各段线的位置也进行了调整，1962年地图出版社出版的《中华人民共和国地图》确认南海断续线为九段，这一画法一直延续至今。